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Thursday, June 24, 2021
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‘न्याय’ से वंचित करने का सीधा मतलब है समय पर न्याय नहीं प्रदान करना। दोनों एक दूसरे से अभिन्न हैं। कानून के शासन को बनाए रखने और न्याय तक पहुंच प्रदान करने के लिए मामलों का समय पर निपटान आवश्यक है जो कि एक गारंटीकृत मौलिक अधिकार है। हालांकि, न्यायिक प्रणाली उन मामलों के भारी बैकलॉग के कारण समय पर न्याय देने में असमर्थ है, जिनके लिए वर्तमान न्यायाधीश की ताकत पूरी तरह से अपर्याप्त है। इसके अलावा, पहले से ही बैकलॉग मामलों के अलावा, सिस्टम नए मामलों को स्थापित करने के साथ तालमेल नहीं रख पा रहा है, और तुलनात्मक मामलों की संख्या का निपटान करने में सक्षम नहीं हो रहा है। बैकलॉग की पहले से ही गंभीर समस्या है, इसलिए, दिन के समय समाप्त हो रहा है, जिससे समय पर न्याय और कानून के शासन के क्षरण की संवैधानिक गारंटी के कमजोर पड़ने की संभावना है।

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देश भर में न्याय वितरण प्रणाली में सुधार लाने और आम आदमी के लिए इसे सस्ता और सुलभ बनाने के लिए समय-समय पर कई पहल की गई हैं। सिस्टम में देरी और बकाया को कम करके पहुंच बढ़ाना भी केंद्र सरकार का लगातार प्रयास रहा है। केंद्र सरकार की इन पहलों में न्यायिक प्रणाली को मजबूत करने, समय-समय पर न्यायाधीशों की ताकत की समीक्षा करने और अंशकालिक / विशेष अदालतों की स्थापना, अदालतों में बुनियादी ढांचे में सुधार और न्यायालय प्रबंधन के लिए सूचना और संचार प्रौद्योगिकी के बढ़ते उपयोग के उपाय शामिल हैं। सर्वोच्च न्यायालय / उच्च न्यायालयों से लेकर जिला और अधीनस्थ न्यायालयों में शुरू होने वाले सभी स्तरों पर नागरिक-केंद्रित सेवाएं प्रदान करने के लिए ऐसी पहल में से एक फास्ट ट्रैक कोर्ट्स का निर्माण था।

फास्ट ट्रैक न्यायालयों का उद्देश्य जिले में बड़े पैमाने पर पेंडेंसी को समाप्त करना और समयबद्ध कार्यक्रम के तहत अधीनस्थ न्यायालयों को दुरुस्त करना था। पांच साल की प्रायोगिक योजना का एक प्रशंसनीय उद्देश्य शीर्ष प्राथमिकता के आधार सत्रों और अन्य मामलों को शामिल करना था। सरकार की कार्य योजना के तहत, फास्ट ट्रैक अदालतें अपने अगले प्राथमिकता वाले सत्र मामलों को दो साल या उससे अधिक समय तक लंबित रखेंगी, विशेषकर जिसमें अभियुक्त व्यक्ति जमानत पर थे। एक आधिकारिक आंकड़े के अनुसार, देश में लगभग 13,000 जिला और अधीनस्थ अदालतों में लंबित मामलों की कुल संख्या 2.40 करोड़ थी। इनमें से 50 लाख से अधिक अपराधी और 25 लाख से अधिक दीवानी मामले एक से तीन साल तक की अवधि के लिए लंबित थे। ये 10 लाख से अधिक लंबित सत्र मामलों के अलावा थे। अन्य तीन साल से अधिक पुराने थे। उच्च न्यायालयों के पास 34 लाख से अधिक लंबित मामले हैं। इनमें से दस प्रतिशत से अधिक दस साल से अधिक पुराने थे। योजना की एक अनूठी विशेषता यह थी कि यह लागत प्रभावी साबित होगी। ऐसा इसलिए था क्योंकि नए न्यायालयों पर उनके अस्तित्व के पहले वर्ष में अनैतिक मामलों के निपटारे के विशेष कार्य का आरोप लगाया गया था। बहुत सारे उपक्रम ऐसे हैं, जिन्हें छोटे / छोटे अपराधों के लिए बुक किया गया था, वे जल्द ही छुट्टी दे दी गई थी क्योंकि उनमें से अधिकांश अवधि के लिए सलाखों के पीछे थे जो कि अपराध से दंडित सजा से अधिक थे। सादे शब्दों में, इसका मतलब जेल खर्च में भारी बचत है। राज्य सरकारें 1.80 लाख उपक्रमों पर सालाना 361 करोड़ रुपये का कुल खर्च कर रही थीं।

न्यायिक मैन पावर प्लानिंग के बकाया और देरी और समस्या के मुद्दे ने न्यायपालिका, कार्यकारी, मीडिया, नीति निर्माताओं और सामान्य रूप से सार्वजनिक सहित लगभग सभी प्रमुख हितधारकों का ध्यान आकर्षित किया है। हालांकि, बढ़ते ध्यान के बावजूद, समस्या अभी भी एक चुनौती बनी हुई है। विधि आयोग ने अपनी 245 वीं रिपोर्ट में न्याय वितरण प्रणाली में बैकलॉग और बकाया को कम करने के लिए कुछ सुझाव दिए। य़े हैं:

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आंकड़ों की मौजूदा उपलब्धता को देखते हुए, जज-जनसंख्या या जज-इंस्टीट्यूशन रेश्यो, आइडियल केस लोड मेथड या टाइम बेस्ड मेथड के बजाय, अधीनस्थ न्यायालयों के लिए पर्याप्त जज स्ट्रेंथ की गणना के लिए डिस्पोजल मेथड और फॉर्मूले की दर का पालन किया जाना चाहिए।

उच्च न्यायालयों से प्राप्त डेटा इंगित करता है कि न्यायिक प्रणाली गंभीर रूप से बैकलॉग है, और यह वर्तमान बुराइयों के साथ तालमेल रखने में सक्षम नहीं है, इस प्रकार बैकलॉग की समस्या को बढ़ाता है। बैकलॉग का निपटान करने और वर्तमान बुराइयों के साथ तालमेल रखने के लिए प्रणाली को न्यायिक संसाधनों की भारी मात्रा में आवश्यकता होती है। डेटा समय पर न्याय सुनिश्चित करने और समाज के सभी वर्गों के लिए न्याय तक पहुंच को आसान बनाने के लिए न्यायाधीश शक्ति बढ़ाने के लिए तत्काल उपाय करने की आवश्यकता को इंगित करता है।

उचित रूप से प्रशिक्षित अधीनस्थ न्यायालय के न्यायाधीशों की एक बड़ी संख्या की आवश्यकता को पूरा करने के लिए, अधीनस्थ न्यायाधीशों की सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाई  जाए।

अधीनस्थ न्यायिक सेवाओं के समक्ष पिछले तीन वर्षों में 38.7% संस्थानों और 37.4% सभी लंबित मामलों का गठन करने वाले यातायात / पुलिस चालान मामलों से निपटने के लिए विशेष सुबह और शाम न्यायालयों की स्थापना की जाएगी। इन न्यायालयों को नियमित न्यायालयों के अतिरिक्त होना चाहिए ताकि वे वह नियमित कोर्ट के  भार को कम कर सकें।

अतिरिक्त न्यायालयों के कामकाज के लिए आवश्यक स्टाफ और बुनियादी ढांचे के लिए पर्याप्त प्रावधान किए जाने चाहिए।

कहने की जरूरत नहीं है, समय के साथ इन आंकड़ों में बदलाव की संभावना है, जिससे अतिरिक्त न्यायालयों के लिए फाइलिंग और डिस्पोजल के साथ तालमेल बनाए रखने की आवश्यकता प्रभावित होती है। उच्च न्यायालयों को समय-समय पर न्यायिक आवश्यकताओं का आकलन करने की आवश्यकता हो सकती है ताकि संस्था और निपटान की निगरानी और समय-समय पर संस्थानों, डिस्पोजल, पेंडेंसी और रिक्ति के आधार पर न्यायाधीश की शक्ति को संशोधित किया जा सके।

 

न्यायिक पदानुक्रम के सभी स्तरों को शामिल करते हुए एक प्रणालीगत परिप्रेक्ष्य, सार्थक न्यायिक सुधार के लिए आवश्यक है। न्यायिक प्रणाली के सभी स्तरों पर मामलों के समय पर निपटान के लिए उपाय करना, पूरे सिस्टम में निगरानी और जज की ताकत बढ़ाना; वैकल्पिक विवाद समाधान विधियों को प्रोत्साहित करना, जहां मुकदमों को समय पर न्याय प्रदान करने के लक्ष्य को पूरा करने के लिए संसाधनों का उचित और अधिक कुशल आवंटन और उपयोग आवश्यक है। विशेष रूप से, आयोग यह सुनिश्चित करने के लिए उच्च न्यायालयों में जज की ताकत बढ़ाने की तत्काल आवश्यकता पर बल देता है कि नए बनाए गए अधीनस्थ न्यायालयों द्वारा निपटाए गए अतिरिक्त मामलों से अपील / संशोधन समयबद्ध तरीके से निपटाए जाएं, और यह कि पहले से ही भारी रोक उच्च न्यायालयों को पर्याप्त रूप से संबोधित किया जाता है। इसलिए, कटौती में देरी के लिए एक दृष्टिकोण दृष्टिकोण को प्रणालीगत दृष्टिकोण के पक्ष में बढ़ाया जाना चाहिए।

फास्ट ट्रैक कोर्ट (एफटीसी) सहित अदालतों की स्थापना राज्य सरकारों की जिम्मेदारी है। 7 अप्रैल, 2013 को नई दिल्ली में आयोजित मुख्यमंत्रियों और मुख्य न्यायाधीशों के सम्मेलन में, यह हल किया गया था कि राज्य सरकारें संबंधित उच्च न्यायालयों के मुख्य न्यायाधीशों के परामर्श से उचित संख्या में FTC की स्थापना के लिए आवश्यक कदम उठाएंगी। महिलाओं, बच्चों, अलग-अलग विकलांग व्यक्तियों, वरिष्ठ नागरिकों और समाज के हाशिए के वर्गों के खिलाफ अपराधों से संबंधित है, और उन्हें बनाने और जारी रखने के उद्देश्य के लिए पर्याप्त धनराशि प्रदान करते हैं। सरकार ने इस फैसले को लागू करने के लिए राज्य सरकारों और उच्च न्यायालयों के मुख्य न्यायाधीशों से अनुरोध किया है।

14 वें वित्त आयोग ने राज्यों में न्यायिक प्रणाली को मजबूत करने के प्रस्ताव का समर्थन किया था, जिसमें जघन्य अपराधों के मामलों में पांच साल की अवधि के लिए 1800 एफटीसी की स्थापना, अंतर-अलिया शामिल है; वरिष्ठ नागरिकों, महिलाओं, बच्चों, विकलांगों और एचआईवी एड्स और अन्य टर्मिनल बीमारियों से प्रभावित मुकदमों से जुड़े मामले; और 4144 करोड़ रुपये की लागत से पांच साल से अधिक समय से लंबित भूमि अधिग्रहण और संपत्ति / किराया विवाद से जुड़े सिविल विवाद। 14 वें वित्त आयोग ने राज्य सरकारों से इस तरह की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कर विचलन में आयोग द्वारा प्रदान किए गए अतिरिक्त राजकोषीय स्थान का उपयोग करने का आग्रह किया था।

सलिल सरोज
नई दिल्ली

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